关于2018年建筑起重机械安全专项执法检查情况的通报

         京建发〔2019〕15号

各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各有关单位：

　　为进一步贯彻住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）等文件要求，强化我市建筑起重机械安全管理，防止和减少建筑起重机械使用安全事故，市住房城乡建设委于2018年3月至11月组织开展了施工现场建筑起重机械安全专项执法检查工作，现将检查情况通报如下：

　　一、检查情况

　　检查组3月至11月共随机抽取建筑起重机械360台（其中塔式起重机257台，施工升降机103台），涉及72项工程、95家产权单位。经实体检测整机合格294台，合格率为81.67%，其中塔式起重机合格212台，合格率82.49%，施工升降机合格82台，合格率79.61%，安全隐患问题及行政处理处罚情况详见附件。

　　针对检查发现的问题，执法人员要求责任单位立即进行整改，66台整机不合格的机械停机整改，同时要求使用单位委托专业检测机构进行复检，复检合格后方可继续使用。对存在严重安全隐患的33家责任单位(其中施工总承包单位8家，监理单位3家，产权单位22家)依法实施了立案处罚，具体情况见附件。

　　二、检查中发现的主要问题

　　（一）施工总承包单位和监理单位对建筑起重机械特种作业人员的特种作业操作资格证书审核不严

　　林州建总建筑工程有限公司施工、北京百事百达工程管理有限公司监理的A座绿色产业用房等2项工程，中国建筑第八工程局有限公司施工、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司监理的6018-1#住宅楼等8项（门头沟区永定镇MC00-0017-6018、6020地块R2二类居住用地（门头沟S1线区域组团03地块北部二期用地）项目），北京潞城建筑有限公司施工、北京津京建设工程监理有限公司监理的通州区西集镇综合配套区F地块经济适用房项目4#住宅楼（经济适用房）等4项（通州区西集镇综合配套区F地块经济适用房项目）工程，均存在建筑起重机械司机无证上岗作业的违规行为。

　　（二）施工总承包单位对现场在用建筑起重机械管理缺位，机械安全意识薄弱

　　江苏江都建设集团有限公司施工的04-0016地块5#楼等4项（房山区阎村镇04街区04-0005等地块综合性商业金融服务业、二类居住及体育用地（配建“限价商品住房”）项目）,   北京城建八建设发展有限责任公司施工的海淀区田村路43号棚改定向安置房项目一标段，均存在塔式起重机安全距离不足，互相干涉的问题。北京城建七建设工程有限公司施工的北京新机场供油工程综合生产调度中心，江苏福星建设工程有限公司施工的5#住宅楼、7#住宅楼（通州区永乐花园商品房建设项目），未按规定制定《建筑起重机械生产安全事故应急救援预案》。

　　（三）产权单位对建筑起重机械定期检查和维修保养等工作落实不到位，机械带病作业

　　北京攀腾伟业建筑机械设备租赁有限公司为35#地下车库B区工程提供的3台塔式起重机（登记编号为京FT-T44468、京FT-T44469和京FS-T44846），变幅钢丝绳断丝达到报废标准，主卷扬钢丝绳断丝达到报废标准，附着装置销轴开口销用电焊条代替，标准节连接螺栓多处松动。北京庆发建筑机械设备租赁有限公司为永丰产业基地工程提供的5台施工升降机（登记编号为京DX-S44899、京DX-S42724、京DX-S22057、京DX-S37870、京DX-S31057），标准节斜腹杆断裂，梯笼导轨轮缺失，标准节齿条连接螺栓松动，梯笼急停开关失效，吊笼门机械联锁装置失效，防坠安全器失效，附墙架附墙板与墙体连接处墙体破损。北京新震环宇机械设备租赁有限责任公司为1#住宅楼等16项（北京经济技术开发区X84R3地块自住型商品房项目）工程提供的3台塔式起重机（登记编号为京TZ-T39107、京TZ-T46921、京TZ-T46922），主卷扬钢丝绳卷筒钢丝绳防脱装置缺失，塔尖与塔身销轴与销轴孔间隙过大，标准节螺栓多处松动，变幅小车后行程限位失效，起重力矩限制器失效，起重臂下弦杆连接销轴止挡块失效，主卷扬排绳轮防脱槽装置失效，吊钩滑轮组防脱槽装置失效。

　　三、建筑起重机械检测关键类不合格项目情况

　　（一）2018年度塔式起重机抽检关键类不合格项目排序

　　（二）2018年度施工升降机抽检关键类不合格项目排序

　　四、下一步工作要求

　　（一）施工总承包单位应进一步增强对建筑起重机械的安全管控力度。集团公司、项目部应按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《北京市建筑起重机械安全监督管理规定》（京建施〔2008〕368号）有关要求，切实履行各项安全管理职责，特别是要设置相应的设备管理机构或配备专职的设备管理人员，加大对建筑起重机械司机、信号工、司索工的特种作业操作资格证书审查力度，对建筑起重机械完好状况进行检查，发现问题立即处理，有效消除建筑起重机械存在的安全隐患。

　　（二）产权单位应进一步加大对建筑起重机械日常维护管控力度，按要求为建筑起重机械配备齐全有效的保险限位等安全设施和装置，对建筑起重机械实施日常维护检查和定期维护保养，确保建筑起重机械安全运行。

　　（三）各区住房城乡（市）建设委要对设备注册登记、使用登记、安拆告知等重要环节进行严格的监督审核，并加大现场检查力度。鼓励各区安全监督机构聘请第三方检测机构对辖区内在用建筑起重机械进行监督抽测，切实消除建筑起重机械安全隐患，保障施工现场安全生产平稳有序。

　　特此通报。

　　附件：2018年建筑起重机械安全专项执法检查安全问题一览表

　北京市住房和城乡建设委员会

　　2019年1月11日

　　2018年建筑起重机械安全专项执法检查安全问题一览表

<