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关于2017年四季度房屋建筑及市政基础设施

建设工程安全质量状况测评及监管工作情况的通报

京建发〔2018〕49 号

各区住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各集团总公司,各相关单位:

  为进一步加强和规范房屋建筑及市政基础设施建设工程安全质量监管工作,全面掌控全市建设工程安全质量状况,有效推动企业主体责任落实,加强预控管理,实现差别化监管,根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法(暂行)》(京建法〔2013〕2号)及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》(监督总站〔2014〕23号),全市于2017年四季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作,具体情况如下:

  一、基本情况

  (一)测评工作基本情况

  2017年四季度,全市17个区开展测评工作的在施房屋建筑工程共计3316项、15741个单体、在建面积17398万平方米,涉及1164家建设开发企业、709家施工企业、223家监理企业。纳入四季度房屋建筑工程测评排名的项目共计1652个,涉及施工企业486家、监理企业180家、注册人员2132名(施工项目负责人1327名、总监理工程师805名)。共计1664项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名,涉及施工企业223家、监理企业43家。

  四季度,全市17个区开展测评的市政基础设施工程共计372项、3033个单体(单体是指道路、桥梁、雨污水),涉及79家建设开发企业、129家施工企业、83家监理企业。纳入四季度市政基础设施工程测评排名的项目共计89个,涉及施工企业56家、监理企业40家、注册人员93名(施工项目负责人55名、总监理工程师38名)。共计283个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名,涉及施工企业23家、监理企业43家。

  (二)行政执法工作基本情况

  2017年第四季度,全市关联到市政府法制办执法信息服务平台的岗位数量为163个;全市共实施行政检查8554件,人均检查量为52.48件;全市共实施行政处罚1485件,人均处罚量为9.11件。

  其中,市监督总站市场监管类岗位数量为47个;行政检查办结量860件,人均检查量18.3件;实施行政处罚307件,人均处罚量为6.53件。各区市场监管类岗位数量为116个,行政检查办结量7694件,人均检查量为66.33件;共实施行政处罚1178件,人均处罚量为10.16件。

  (三)生产安全管理工作基本情况

  2017年四季度,全市建设系统发生生产安全事故4起,死亡4人,事故起数比去年同期(5起)减少1起,死亡人数比去年同期(5人)减少1人。

  西城区、密云区生产安全事故死亡人数较去年同期上升;海淀区发生生产安全事故1起,死亡1人,朝阳区、大兴区未发生生产安全事故,死亡人数均较去年同期下降;其他区连续两年四季度未发生生产安全死亡事故。

  (四)质量监督工作基本情况

  2017年四季度,全市质量监督机构累计新注册工程单体数1406项,同比下降22.5%;累计竣工796项,同比下降29.6%。全市质量监督机构监督在施单体数最高达到34360项/标段,同比增长7.5%,其中房建单体数30903项,市政工程单体数3342项,轨道交通工程115标段。全市质量监督机构共巡回检查1170次,同比基本持平;下发责改100份,同比减少19.4%。

  四季度,监督在施的房建工程单体数最多的依次是海淀4536项、大兴3583项、朝阳3474项,这三个区房建工程单体数量占全市的37.5%;市政工程单体数最多的依次是大兴927项、丰台445项、朝阳335项,这三个区市政工程单体数量占全市的51.1%。

  (五)宣传工作基本情况

  四季度市区两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内、外网共发布相关工作信息434条(通过政务内网发布信息251条,通过政务外网发布信息183条)。其中由市监督总站发布信息184条(通过政务内网发布信息94条,通过政务外网发布信息90条),由各区发布信息250条(通过政务内网发布信息157条,通过政务外网发布信息93条);质量监督平台信息发布情况:各区监督执法机构通过质量监督平台发布信息549条;信息被媒体采用情况:市区两级监督执法机构通过规范程序发布的政务信息被媒体及专刊正面采编146条 (市监督总站56条,区监督执法机构90条),其中被地方级媒体采编127条,被国家级媒体采编2条,被《北京住房城乡建设信息》采用6条,被市住房城乡建设委《一周综合信息摘编》采用11条。

  市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博97条,其中95条转发数量超过100次,2条转发数量少于30次。在市住房城乡建设委政务微信“安居北京”发布政务微信18条。新闻宣传方面,四季度共开展两次新闻宣传活动,分别是网格管理室、网格二室共同组织的“扬尘治理检查”新闻宣传活动,网格管理室、网格四室共同组织的“施工现场消防安全及各类安全隐患执法检查”新闻宣传活动。两次活动宣传效果良好、影响广泛。

  二、测评工作较好企业及差别化监管企业情况

  根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法(暂行)》(京建法〔2013〕2号),市住房城乡建设委搭建了全市统一的安全质量状况测评信息平台。自2013年三季度起,每季度按照项目主体(建设、施工、监理项目部)月度自评、企业主体(建设、施工、监理企业)季度再评、市区安全质量监管部门考评、行业专家综合评价互相结合的模式,在全市范围正式推行在施建设工程安全质量状况测评工作。

  市住房城乡建设委每季度结合全市参建企业安全质量测评排名情况,通报表扬部分排名靠前的企业,并根据监督抽查、企业安全质量事故控制等情况确定差别化监管企业,实施差别化监管执法,差别化监管企业宜为全市测评排名后2%-5%的企业。差别化监管实施方式包括发布企业全市测评排名情况,或约谈企业相关负责人,或抽查企业在施项目并增大执法力度等。

  各区住房城乡建设委每季度结合所辖工程安全质量测评排名、监督抽查等情况确定差别化监管项目,差别化监管项目数量宜为区所辖在施工程数的2%且不宜少于3项,并对差别化监管项目进行不少于2次抽查,将检查的工程符合率及时录入评估平台。

  (一)房屋建筑工程测评工作较好的企业及差别化监管企业

  1.测评工作较好的施工和监理企业。

  四季度,房屋建筑工程测评工作较好的特级资质施工企业是中建一局集团建设发展有限公司、中铁建设集团有限公司、中国建筑一局(集团)有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、中建三局集团有限公司、北京住总集团有限责任公司。测评工作较好的一级资质施工企业是北京市第三建筑工程有限公司、北京城建设计发展集团股份有限公司。

  四季度,房屋建筑工程测评工作较好的综合资质监理企业是北京帕克国际工程咨询股份有限公司、北京中城建建设监理有限公司,测评工作较好的甲级资质监理企业是建研凯勃建设工程咨询有限公司、北京方亭工程监理有限公司、北京方正建设工程管理有限公司、北京京朋工程监理有限责任公司、北京逸群工程咨询有限公司。

  2.差别化监管企业。

  

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  (二)市政基础设施工程测评工作较好的企业及差别化监管企业

  1.测评工作较好的施工和监理企业。

  四季度,市政基础设施工程测评工作较好的特级资质施工企业是北京市政建设集团有限责任公司。一级资质施工企业是北京易成市政工程有限责任公司、北京城建十建设工程有限公司。测评工作较好的综合资质监理企业是北京中城建建设监理有限公司。

  2.差别化监管企业。

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  (三)保障性安居工程测评工作较好的企业及差别化监管企业

  1.测评工作较好的施工和监理企业。

  四季度,保障性安居工程测评工作较好的特级资质施工企业是北京住总集团有限责任公司。测评工作较好的一级资质施工企业是中铁二十二局集团有限公司、经典建设有限公司。保障性安居工程测评工作较好的综合资质监理企业是北京五环国际工程管理有限公司。

  2.差别化监管企业。

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  三、四季度各区安全质量监管工作评价

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  如上表所示,各区建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是昌平区、东城区、丰台区、顺义区、房山区等。其中,监督工作开展较好的是东城区、顺义区、房山区、朝阳区、石景山区等;生产安全工作开展较好的是东城区、顺义区、房山区等15个区;测评工作开展较好的是昌平区、怀柔区、通州区、顺义区、丰台区等;行政处罚工作开展较好的是通州区、房山区、昌平区、丰台区、平谷区等;宣传工作开展较好的是东城区、西城区、昌平区、朝阳区、怀柔区等。

  四、下一步工作重点

  一是市监督总站将同步结合在全市建筑市场公开信息平台中公开的安全质量评估信息,采取专项抽查方式对施工现场安全质量管理情况进行复核检查,做到精准分类、差别监管。

  二是市区两级监督机构将继续加大对发生事故责任单位的惩戒曝光力度。按照既定规则,将发生事故的责任企业列为差别化监管企业,将发生事故的项目列为差别化监管项目。同时,将发生事故的企业季度评估排名调至末位,进行全市通报。

  三是按照市区两级差别化监管分工,市监督总站将在2018年2月-2018年4月对2017年四季度被列为差别化监管的企业实施重点抽查,请各区监督机构结合所辖区域内项目的全市测评排名和监管情况实施工程项目的差别化监管,并将检查发现的主要问题及时录入评估平台。

  四是要求各企业应对排名靠后和被列入差别化监管的项目实施重点管理,请各区监督机构在日常监督执法检查中予以核查督促。

 

北京市住房和城乡建设委员会  

2018年1月22日


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