2017年北京市建设工程监理工作会发言提纲

市住房城乡建设委副主任    王承军

同志们:

大家下午好！

非常高兴能再次和大家进行工作交流，首先，对获得2016年度工程监理的先进单位和先进个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺。刚才，李伟会长代表市监理协会总结了去年监理行业的工作情况，对2017年工作进行了部署，市住建委4位处长通报了相关工作情况，希望大家按照他们的要求做好今年的各项工作。

一直以来，监理作为建设领域中的一支重要力量，在工程建设中发挥了非常重要的作用。2016年，在大家的共同努力下，我市在住建部“两年行动”监督执法检查中取得了全国第二名的优异成绩，建设工程安全质量整体水平得到了显著提升，实现了建筑行业“十三五”的良好开局，这些都离不开广大监理人员的辛勤付出。2017年，我市工程建设规模仍处于高位，特别是轨道交通工程在建线路、在建里程均创历史新高，冬奥会、北京新机场、通州行政副中心等一批重大工程项目也在紧张建设过程中，工程安全质量的监管任务十分的艰巨。就目前来讲，施工现场质量安全隐患没有彻底根除，建筑市场恶性竞争蔓延到监理市场。在这种情况下，我们总结去年的工作，规划好今年的工作，有着非常重要的现实意义。下面我结合自己的工作体会，强调以下四个方面的工作意见。

一、认清新形势，牢牢把握监理行业改革发展新机遇

一是深入学习贯彻习总书记视察北京的重要讲话精神。2月23日至24日，习近平总书记到北京市视察城市规划建设和冬奥会筹办工作，对北京市的工程建设做出了具体、明确的指示，特别是在视察新机场、副中心、冬奥场馆建设的过程中，对工程建设管理给予了充分的肯定。总书记两次强调新机场施工现场施工秩序井然有序，赞扬副中心建设体现了高标准高水平。这两个项目得到了总书记的表扬，跟参与这两个项目建设的监理公司是密不可分的。全市监理企业要认真领会总书记讲话精神，始终牢记“看北京首先要从政治上看的要求”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚决按照习总书记的要求，要“坚持首善标准”和“提高治理能力”，“全力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”，要求“每个项目、每个工程都要实行最严格的施工管理，确保高标准、高质量。要努力集成世界上最先进的管理技术和经验”。在随后的座谈会中，市委、市政府领导提出北京新机场、行政副中心、朝阳CBD、冬奥场馆等工程一定要按照“零死亡”“零事故”的要求进行严格管理，新机场工程在质量创优上必须拿到国内所有的建筑奖项，包括鲁班奖和北京市的各类奖项。站在当前这个时间节点，特别是在京津冀协同发展战略的大背景下，监理行业的同志，“要有21世纪的眼光，规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求”。对于安全生产，习总书记要求“安全生产必须落实到工程建设各环节各方面，防止各种安全隐患，确保安全施工，做到安全第一”。北京市作为全国第一个全面推广施工现场体验式安全培训的城市，得到了住建部的肯定，同时，实践也证明了效果非常明显。监理在现场管理中，要督促施工单位落实相关安全培训的要求。面对难得的历史机遇，全市监理人员要充分认识到责任重大、使命光荣，要深刻认识到“建设的每一个参与者，都在参与历史、见证历史，大家要树立责任意识、奉献意识，在建设中增长才干、展示风貌。”

二是认真贯彻落实建筑业改革的顶层设计。最近，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发［2017］19号），市住建委也在组织相关部门制定我市的具体落实方案。新形势下，要从以下五个方面认识监理行业的作用。第一，要充分认识当前监理工作的重要性。当前工程管理体制下，监理是一个很重要的工程建设的看门人，质量安全的守护神，各方责任落实的保证者。第二，要切实发挥监理作用。当前形势下，监理的作用是工程参建各方无法替代的，监理要发挥督促参建各方落实管理责任的作用。第三，要充分发挥监理延伸政府监管的作用。在政府转变职能的形势下，相应的政策都将向监理企业倾斜，政府将优先购买监理企业提供的专业服务。监理进一步发挥自身优势，弥补当前政府监管力量不足的问题。第四，要体现新时期大国工匠精神。监理人员不是简单的施工技术人员，具有相应的规范、规矩、管理的经验和技巧，是体现工匠精神的一种升华。去年，我市组织开展了建筑业施工工匠的评审，有50多名一线操作的工人获得了相应的称号，我们要弘扬这种劳动精神、工匠精神，给他们应得的社会关注，提升监理人员的荣誉感。第五，要充当政府“放管服”改革的践行者。监理是住建部改革中推行工程项目管理的主要实践点，在当前项目管理企业不太发达的形势下，监理企业必将成为住建部在推行项目全过程咨询，培育具有国际水平的工程咨询企业的主力军。总之，我们应该坚定监理行业健康发展的决心，充分认识到监理的作用巨大、监理的责任神圣、监理的定位稳定、监理的工作专业。市住建委相关部门将全力以赴的支持监理企业做好我们的监理工作，虽然任重道远，但是前景很光明。

二、履职尽责，切实做好项目的监理工作

一是充分应用安全质量状况测评结果，加强施工现场施工工序和工艺的管理，提升安全质量管理能力。

二是筑牢施工现场“铁三角”。通过深入推进安全质量状况测评，推动参建各方安全质量主体责任有效落实。监理单位要全面落实项目负责人质量终身责任和监理人员个人质量责任，严格按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，充分发挥工程监理对工程安全质量的管理作用，构建参建各方各司其职、各尽其责、相互配合、相互制约的管理体系，筑牢施工现场建设、施工、监理安全质量管理的“铁三角”架构。

三是大力推动科技创新。充分发挥技术进步和管理创新对提高和保证工程安全质量的支撑作用，进一步加快对装配式建筑监理制度的研究进度，鼓励监理企业研究探索将BIM技术应用到监理工作中，加强对工程建设的安全质量、施工进度和其他关键信息的管理，实现科技创安、提质、添绿、增效，进一步提升工程安全质量管理水平。

三、突出重点，狠抓关键环节安全质量管理

一是抓好复工前检查工作。节假日之后的复工、节日期间的施工工作，监理企业一定要严格把关，及时组织排查安全隐患，确保节日期间施工的工地，节假日之后复工的工地符合安全生产的条件，杜绝安全事故发生。

二是狠抓混凝土质量。加强科技手段，不断创新监管方式，进一步强化驻厂监理工作，特别是针对当前混凝土原材料质量不合格的突出问题，要积极主动地采取有效措施，从源头上加强混凝土质量管理，确保工程结构质量安全。同时，充分利用7天和28天混凝土质量检测预警机制，加强对混凝土质量的实时预警和动态监管，及时发现和处置混凝土质量不合格情况，切实抓好混凝土质量。下一步，将研究扩大驻厂监理范围，确保北京工程结构质量安全。

三是狠抓危大工程管理。充分利用监理行业的技术优势，在危大工程的风险分级防控、风险隐患排查上，起到专家咨询、专家把关的作用。加大对起重机械、高大模板支撑体系、高大脚手架、深基坑等危大工程的施工安全检查力度和检查频次，发现隐患及时采取措施消除，切实加强对危大工程认定、专家论证、工程实施等全过程管理，进一步加强本市危大工程管理，有效防范生产安全事故发生。

四是强化扬尘治理。大城市扬尘治理的管理，施工工地作为扬尘治理检查的重点，是当前大城市治理大气污染的，监理企业要增强大城市扬尘治理的，担负起施工现场扬尘管理的职责。下一步，市住建委将转发住建部关于全国施工现场扬尘治理的工作要求，希望各监理单位要全力配合总包单位、建设单位抓好贯彻落实。

四、强化行业自律，进一步发挥行业协会作用

北京市监理协会是我市诸多行业协会中比较优秀、比较规范、具有强大凝聚力、能够有推动行业发展的协会，在全市质量管理工作和推进监理行业健康发展的过程中发挥了重大作用。监理协会的领导班子是团结的集体，是战斗的集体，是有作为的集体，特别是我们一些老同志、老领导、老专家在这里面发挥了很重要的作用。刚才李伟会长也介绍了今年换届的安排，在这里，我也希望我们协会今年能够换好届，更加科学地做好今后的工作。监理协会2016年做了大量的工作，特别就是在制定规范和技术标准、课题研究、监理人员培训方面都取得了很大的成绩，希望各监理企业大力支持协会的工作。

尽管我们去年的工作取得了很大的成绩，但是仍然存在一些问题，大家要本着爱护这个行业、爱护自己的企业的态度，努力地从我做起，避免行业内恶性竞争。下一步，我市将在制度设计上，明确和规范不同工程规模的监理人员配备规定，避免恶性竞争。

机会难得，借今天这个机会，我给大家谈了四点工作体会，不对之处请大家批评指正，也再次感谢监理企业、监理协会对市住建委工作的支持，谢谢大家！