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关于2017年四季度预拌混凝土质量状况评估工作情况通报

京建发〔2018〕9号

  各区住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各预拌混凝土企业,各有关单位:

  为督促预拌混凝土企业严格落实主体质量责任,不断提升预拌混凝土生产管理水平,确保预拌混凝土出厂质量,市住房城乡建设委按照《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》(京建法〔2016〕14号)要求,委托第三方机构开展了2017年四季度预拌混凝土质量状况评估工作,现将有关情况通报如下:

  一、评估总体结论

  一是四季度我市正常生产的预拌混凝土企业126家,全市企业平均分90.68,整体检查情况良好,混凝土试块(拌合物)抽检得分率达到98.7%,全市预拌混凝土质量总体受控;二是原材料抽检得分率较上季度有小幅下降,需进一步加强监管;三是企业之间得分差距进一步缩小,全市预拌混凝土企业质量管理水平整体呈上升趋势。

  二、评估范围及体系构成

  (一)评估企业范围

  本季度正常生产的预拌混凝土企业及站点有126家,占全市具有预拌混凝土专业承包资质企业的76.83%,较上季度减少6家。包括朝阳区35家、海淀区3家、石景山区3家、丰台区10家、大兴区13家、通州区13家、昌平区16家、房山区12家、顺义区8家、平谷区5家、怀柔区2家、密云区2家、延庆区4家;停产和已拆除机组37家(具体名单见附件1)。本季度对正常生产的126家企业及站点全覆盖评估1次,同时增加了对上季度排名靠后企业的评估检查和抽检频次,共计评估151家次。

  (二)评估体系构成

  评估的主要内容分为质量管理体系、资质符合情况、原材料管理、设备管理、试验室管理、生产管理、混凝土出厂质量管理、资料管理、合同管理以及抽样检测(具体情况见图1),共计10个方面,包含一级指标48个,二级指标145个,三级指标278个,总分为100分。同时,依据2017年四季度专项执法检查情况,对存在违法违规行为的企业进行扣分。

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  三、评估具体情况

  (一)总体得分情况

  本次评估检查的126家混凝土企业平均分为90.68分,较上季度提高1.81%。得分在80分以上(含80分)的企业有124家,占总数的98.41%;90分以上(含90分)的企业有80家,占比较上季度有较大幅度提升,尤其是95分以上(含95分)的企业占比提高近11个百分点;80分以下企业只有2家,占比下降3个百分点。具体得分分布见图2。

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  本季度得分最高的企业为北京市高强混凝土有限责任公司丰台西道口分站98.21分,得分最低的企业为北京鑫旺华宇混凝土制品有限公司76.18分,全市混凝土企业得分排名详见附件2。

  (二)各指标体系得分情况

  本季度除抽样检测得分率较上季度小幅下降外,其他评估指标得分率均有不同程度提高。原材料质量管理和设备管理得分率较上季度提升幅度较大,为4个百分点;抽样检测得分率下降主要是由于原材料抽检得分率下降了2.5个百分点,而试块(拌合物)抽检得分率较上季度提高0.6个百分点,达到98.7%。具体情况见图3。

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  (三)前20名以及后10名得分情况

  本季度,前20名企业得分区间为95-98.21分(见表1),平均得分为96.13分,在总分上差距较小,且每个指标体系得分较为均衡。与全市企业平均得分率相比,得分率较高主要在合同管理和抽样检测方面(见图4)。前20名企业中,北京城泰混凝土制品有限公司已经连续5个季度排名全市前20,北京市高强混凝土有限责任公司丰台西道口分站连续4个季度排名全市前20。

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    后10名企业得分区间为76.18-84.04分(见表2),平均得分为82.13分。与全市企业平均得分率相比,得分率较低主要在资料管理、合同管理,以及抽样检测等方面(见图5)。其中,北京燕建恒远混凝土有限公司已连续3个季度排名全市后10名,北京嘉诚利宝混凝土有限公司、北京宏福华信混凝土有限公司以及北京市小红门混凝土有限责任公司已连续2个季度排名全市后10名。

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  (四)各区企业得分情况

  按126家混凝土企业所属的13个辖区进行评估分析,四季度评估平均分前5名的区为:海淀区、通州区、丰台区、朝阳区、石景山区。其中通州区已连续5个季度排名全市前3名,丰台区已连续4个季度排名全市前5名,石景山区本季度得分排名提升明显。评估平均得分后3名的区为:延庆区、密云区、平谷区,其中平谷区和密云区已连续5个季度排名靠后(近4个季度各区平均得分排名见表3)。本季度各区企业得分排名见附件3。

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  四、评估中发现的问题

  四季度评估共检查40619项次三级指标,合格35167项次,合格率为86.58%;基本合格2763项次,基本合格率为6.8%;不合格2689项次,不合格率为6.62%。

  (一)混凝土企业质量管理体系

  质量管理体系共计检查三级指标2062项次,不合格47项次,不合格率为1.64%,其中不合格项次最多的是终身责任制承诺书,共计10项次,占不合格项次的21.28%。三级指标得分率较低的为生产管理制度、试验管理制度、剩退灰管理制度、材料管理制度、终身责任制承诺书。

  (二)混凝土企业的资质符合情况

  资质管理共计检查三级指标3539项次,不合格84项次,不合格率为2.32%,其中不合格项次最多的为职业健康安全证书,共计21项次,占不合格项次的25%。三级指标得分率较低的为环境管理证书、质量管理证书、混凝土试验员社保、混凝土试验员合同、职业健康安全证书。

  (三)混凝土企业原材料管理情况

  原材料管理共计检查三级指标7020项次,不合格979项次,不合格率为11.58%,其中不符合项最多的为粗骨料出厂检验报告,共计148项次,占不合格项次的15.12%。三级指标得分率较低的为细骨料出厂检验报告、细骨料合格证(三联单)、粗骨料合格证(三联单)、级配、质地、洁净程度、粗骨料出厂检验报告。

  (四)混凝土企业生产设备管理情况

  生产设备管理共计检查三级指标2741项次,不合格100项次,不合格率为3.31%,其中不符合项最多的为检定或校准结果确认书,共计26项次,占不合格项次的26%。三级指标得分率较低的为称量动态自动补称、设备档案、称重系统自校验记录、砝码检定证书、检定或校准结果确认书。

  (五)混凝土企业试验室管理

  试验室管理共计检查三级指标11310项次,不合格752项次,不合格率为6.07%,其中不符合项最多的为仪器使用记录,共计69项次,占不合格项次的9.18%。三级指标得分率较低的为设备台帐和档案、试验记录、自校规程自校记录、外加剂室温度、仪器使用记录。

  (六)预拌混凝土生产企业生产管理

  其中不符合项最多的为配合比调整记录,共计75项次,占不合格项次的17.16%。三级指标得分率较低的质量跟踪生产记录、掺合料、与试配相关的耐久性能报告、水计量偏差、配合比调整记录。

  (七)混凝土企业出厂质量管理

  出厂质量管理共计检查三级指标1800项次,不合格56项次,不合格率为2.47%,其中不符合项最多的为工作性是否有逐车检查记录,共计18项次,占不合格项次的32.14%。三级指标得分率较低的为预拌混凝土运输单、混凝土试件的制作方法是否符合要求、混凝土出厂合格证、施工现场7d、28d混凝土强度统计结果、工作性是否有逐车检查记录。  

  (八)混凝土企业资料管理

  资料管理共计检查三级指标2061项次,不合格143项次,不合格率为6.31%,其中不符合项最多的为预拌混凝土出厂合格证,共计56项次,占不合格项次的39.16%。三级指标得分率较低的为混凝土强度与耐久性记录与报告、归档资料专人管理、归档期限、资料及时整理归档、预拌混凝土出厂合格证。

  (九)合同管理

  合同管理共计检查三级指标254项次,不合格91项次,不合格率为20.09%,其中不符合项最多的为预拌混凝土合同应明确生产经营地址(甲乙双方)、项目负责人及联系方式(甲乙双方)、调度联系电话、7d和28d标养混凝土试件抗压强度指标值及其它技术要求,共计54项次,占不合格项次的59.34%。

  (十)混凝土原材料和试块(拌合物)抽检

  本季度预拌混凝土原材料抽检928组,得分率为85.34%,较上季度下降2.5个百分点,主要是因石子、粉煤灰和外加剂抽检得分率下降影响。得分率相对较低的为砂子和石子,其中砂子的不合格项主要是颗粒级配和含泥量,石子的不合格项主要是颗粒级配和泥块含量。混凝土试块(拌合物)抽检308组,得分率为98.7%。较上季度提高0.6个百分点。

  原材料抽检得分较低的企业有:北京宏福华信混凝土有限公司、北京市高强混凝土有限责任公司第二搅拌站、北京铁建永泰新型建材有限公司昌平分公司、北京欣江峰建筑材料有限公司、北京顺东混凝土有限公司、北京市高强混凝土有限责任公司第一搅拌站、北京瑞昌隆混凝土有限责任公司、北京燕建恒远混凝土有限公司、北京城乡混凝土有限公司、北京建工一建工程建设有限公司混凝土分公司。

  五、下一步工作措施

  (一)全面加强预拌混凝土原材料管理

  本季度原材料抽检得分率较上季度有小幅下降,主要是受石子、粉煤灰和外加剂抽检得分率下降影响。各预拌混凝土企业应对照评估中发现的问题,查漏补缺,认真整改。要严格把控从原材料采购、进场到生产的各个环节,确保使用合格的原材料。

  (二)进一步调整评估指标

  随着评估工作的不断推进,以及对评估指标体系更深入的研究,市住房城乡建设委将组织召开专家论证会,总结归纳评估工作中发现的各类问题,进一步调整影响预拌混凝土质量的关键指标,同时各指标的权值也相应地进行调整。通过持续完善评估指标体系,不断提高评估体系的科学性,使评估结果更加真实客观的反映我市预拌混凝土企业质量管理水平。

  (三)加强对评估机构的履约考核

  市住房城乡建设委将按照合同及相关管理办法要求,加强对两家监理单位和两家检测单位的履约考核,发现评估机构不认真履行职责的,将严肃处理。各评估单位应按时完成评估和抽检任务,及时上交评估报告;不断完善内部管理制度,加强人员业务能力培训和考核;建立惩奖机制、内部监督机制、廉政风险防控机制,确保评估结果的公平公正。

  (四)严厉打击、曝光违法违规行为

  市住房城乡建设委将不断加大对预拌混凝土企业违法违规行为的查处力度,发现一起,查处一起。一是结合评估结果,加强原材料,重点是砂石材料执法检查力度;二是对在评估抽检中发现的原材料不合格项较多的企业,将加大处罚力度,并对不合格原材料所涉及的工程项目进行实体追溯。三是进一步加大对违法违规行为的公开力度,不定期通过新闻媒体向社会公众曝光,让违法违规行为无处遁形,净化我市预拌混凝土市场环境。

  特此通报。

  附件:1.2017年四季度预拌混凝土企业停产名单

  2.2017年四季度预拌混凝土企业评估总排名

  3.2017年四季度预拌混凝土企业评估各区企业排名

  北京市住房和城乡建设委员会

  2018年1月5日

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